El Programa Internacional para la Mejora de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (PIACT) fue lanzado por la Organización Internacional del Trabajo en 1976, a petición de la Conferencia Internacional del Trabajo y después de amplias consultas con los Estados miembros.
Finalidad del Programa es promover o apoyar la acción de los Estados miembros a alcanzar y establecer objetivos claramente definidos para «hacer más humano el trabajo". Esta iniciativa se refiere a la mejora de la calidad de vida laboral en todos sus aspectos: por ejemplo, la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, la difusión y aplicación de los principios de ergonomía, el ordenamiento del tiempo de trabajo, la mejora del contenido y la organización de trabajo y de las condiciones de trabajo en general, una mayor preocupación por el elemento humano en la transferencia de tecnología. Para lograr estas metas, el Programa y coordina el uso de los medios tradicionales de acción de la OIT, incluyendo:
-- la preparación y revisión de las normas laborales internacionales;
-- las actividades operacionales, incluyendo el envío de equipos multidisciplinarios para ayudar a los Estados miembros que lo soliciten;
-- las reuniones tripartitas entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores, incluyendo las comisiones de industria para estudiar los problemas que enfrentan las principales industrias, las reuniones regionales y reuniones de expertos;
-- orientadas a la acción estudios e investigaciones, y
-- funciones de intercambio, especialmente a través de la Seguridad Ocupacional y Salud Internacional Centro de Información (CEI) y la El Centro de Intercambio para la Difusión de la información y condiciones de trabajo.
Esta publicación es el resultado de un PIACT proyecto.
Registro y notificación
de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Prefacio
Instrumentos de la OIT anterior y códigos de prácticas han incluido disposiciones generales para la presentación de informes de accidentes y enfermedades profesionales. Sin embargo, se han tratado sólo de manera muy limitada con la necesidad de armonizar y más eficaz de registro y notificación de los accidentes y las enfermedades como una herramienta para la acción preventiva. La falta de directrices acordadas internacionalmente significa que las definiciones nacionales de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con frecuencia las diferencias de la definición de normas internacionales recomendadas por la resolución sobre estadísticas de lesiones profesionales, adoptada por la decimotercera Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (Ginebra, 1982), las variaciones entre los países También existen en la recogida y los procedimientos de notificación, así como en la cobertura y fuentes de las estadísticas. El resultado es una diversidad de situaciones en los Estados miembros. Las comparaciones internacionales sobre las medidas de éxito en el cumplimiento, aplicación y las medidas preventivas no son posibles a menos que se logre la armonización.
De conformidad con la decisión adoptada por el Consejo de Administración de la OIT en su 259 ª reunión (marzo de 1994), una reunión de expertos se reunió en Ginebra 3 a 11 octubre de 1994 para elaborar un código de recomendaciones prácticas sobre registro y notificación de enfermedades profesionales accidentes y enfermedades. La reunión estuvo integrada por 21 expertos, siete expertos nombrados previa consulta con los gobiernos, los siete expertos nombrados previa consulta con el Grupo de los Empleadores y siete expertos nombrados previa consulta con el Grupo de los Trabajadores del Consejo de Administración.[1]
Los expertos destacaron que la recopilación, registro y notificación de datos sobre accidentes y enfermedades profesionales fueron fundamentales en la prevención y que también es importante identificar y estudiar las causas de tales accidentes y enfermedades con el fin de desarrollar medidas preventivas. Se modificó en consecuencia un proyecto preparado por la Oficina, y aprobó el código de buenas prácticas, señalando que sus disposiciones deben considerarse como los requisitos básicos para la recolección, registro y notificación de datos fiables sobre accidentes y enfermedades profesionales, y las estadísticas relacionadas. Además, se hicieron recomendaciones en materia de requisitos equivalentes para el registro y notificación de los accidentes de trayecto, sucesos peligrosos e incidentes.
El código da más importancia a la utilización eficaz de recogida, registro y notificación fechas para la acción preventiva que a la elaboración de estadísticas. Como tal, sirve como un instrumento útil a las autoridades competentes en el desarrollo de sistemas de registro y notificación de accidentes y enfermedades profesionales. También proporciona una valiosa guía para la acción conjunta de empleadores y de trabajadores y de las actividades llevadas a cabo por los gobiernos, las instituciones de seguridad social y otras organizaciones destinadas a la prevención general de los accidentes y enfermedades profesionales.
Con respecto a la relación entre las disposiciones prescritas en las prestaciones por accidentes de trabajo, 1964 (núm. 121), y los de registro y notificación de datos para las estadísticas del trabajo, los expertos optaron por omitir la referencia a sistemas únicos y específicos en el texto o el código. Se expresó apoyo a favor de un sistema que da cabida a toda la información.
El informe sobre la reunión indica muy claramente las diversas áreas problemáticas encontradas durante las deliberaciones y reflejo de las razones de la redacción final del código. Un extracto del informe es reproducido aquí con el fin de aportar una mayor claridad y orientación adicional a sus usuarios.
Las recomendaciones prácticas del presente repertorio de recomendaciones prácticas están destinadas a la utilización de todos aquellos que tienen la responsabilidad de la notificación, registro y notificación de accidentes y enfermedades profesionales. El código no es un documento legalmente vinculante y no pretende sustituir las leyes nacionales, reglamentos o normas aceptadas. Sus disposiciones son considerados como los requisitos básicos para el registro y notificación de los accidentes y enfermedades profesionales, y no están destinados a disuadir a las autoridades competentes para que adopten normas más estrictas. El código ha sido elaborado con el objeto de proporcionar orientación a los que puedan estar realizando en la elaboración de disposiciones y la creación de los sistemas, procedimientos y disposiciones para el registro y notificación de los accidentes y enfermedades profesionales, accidentes de trayecto, sucesos peligrosos y los incidentes, y su investigación y prevención. Es de particular importancia para las autoridades competentes, otras organizaciones gubernamentales o las autoridades públicas, como las instituciones de seguridad social, la gestión, los empleadores y los trabajadores y sus organizaciones.
Las circunstancias locales y la disponibilidad de recursos financieros y técnicos para determinar en qué medida es posible seguir las disposiciones del código. Además, estas disposiciones deben interpretarse en el contexto de las condiciones en el país que se proponga utilizar la información. Con esto en mente, se ha considerado si las funciones y necesidades de los países en desarrollo o países que se propongan establecer o modificar sus sistemas de registro y notificación de los accidentes laborales, enfermedades profesionales, accidentes de trayecto, sucesos peligrosos e incidentes.
El texto del código fue aprobado para su publicación por el Consejo de Administración de la OIT en su 261.a reunión (noviembre de 1994).
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